根据中共平远县委办公室、平远县人民政府办公室《印发〈关于开展“脸难看、事难办”问题集中整治活动的工作方案〉的通知》（平委办电〔2018〕19号）文件精神，为进一步加强机关作风建设，特别是服务窗口作风建设，提高干部职工的履职能力、服务意识和群众意识，形成风清政简、务实高效的良好政务环境，决定在全局开展为期一个月“脸难看、事难办”问题集中整治活动。按照县委、县政府的相关部署要求，结合我局实际，制定如下整改方案。

一、目标要求

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕服务保障我县构建“一城一区一带”发展新格局、全力建设生态富民强县这个中心任务，深化推行“马上就办、办就办好”作风，推动党员干部增强服务意识、提高服务标准、提升服务水平，营造风清政简、务实高效的政务环境。

主要目标：紧紧围绕“六个一”要求，以提供优质服务、优化发展环境为目标，以开展集中整治活动为抓手,通过自查自纠、专题暗访、监督检查、建章立制等措施，着力解决窗口工作中“脸难看、事难办”等作风方面问题，使干部职工服务意识不断增强、办事效率得到提高、自身要求更加严格,努力打造一支勤政务实、高效廉洁的干部队伍，更好地服务广大人民群众。　　

二、治理重点及整改措施

　　此次开展集中整治活动的主体为局机关和局属各单位，以服务窗口部门为主，重点针对以下问题开展治理和整改落实：

　　（一）“脸难看”问题。以端正服务态度为重点，着力解决对办事群众咨询不理睬、不耐烦，甚至语气生硬、行为粗暴；以不知道、不了解、不在职责范围、办理该事项人员不在等为由，推脱或敷衍办事群众；不遵守上下班纪律，工作期间上网炒股、聊天、看视频、玩游戏及做与工作无关的事情等问题。

　　责任单位：机关各股（室、站），局属各单位。

　　整改措施：

　　1、学习动员。机关各股（室、站），局属各单位要迅速组织本部门（单位）及本单位全体人员认真学习贯彻县委办、县政府办《印发〈关于开展“脸难看、事难办”问题集中整治活动的实施方案〉的通知》（平委办明电〔2018〕19号）精神，对开展集中整治活动进行动员部署，从思想上重视起来，行动上自觉起来。

　　2、自查自纠。机关各股（室、站）和局属各单位要认真对照“脸难看”问题各种表现形态，组织本部门（单位）全体干部职工把自己摆进去，落实好“首问负责制”的要求，坚决纠正“脸难看”问题。

　　整改时限：6月上旬，并长期坚持。

　　（二）“事难办”问题。以加强便民利民为重点，着力解决单位便民服务事项公开不完全、不及时、不主动，群众咨询投诉热线无人接听、接听后不受理不回复、受理后回复不及时，甚至利用便民服务谋取不正当利益，借机吃、拿、卡、要、占等问题。

　　责任单位：机关各股（室、站），局属各单位。

　　1、自查自纠。机关各股（室、站）和局属各单位要认真对照“事难办”问题各种表现形态，自查是否存在“事难办”问题，并组织本部门（单位）全体干部职工把自己摆进去，按照“六办”制度的要求，坚决纠正“事难办”问题。

　　2、切实便民利民工作措施。承担行政审批服务职能的各相关股室要及时、准确公开行政审批、公共服务等便民服务事项，严格执行咨询投诉相关工作制度，确保热线有人接听、及时受理、及时核实、及时回复，确保咨询投诉件件有落实、事事有回音。

　　整改时限：6月上旬，并长期坚持。

　　（三）“效率低”问题。以提高办事效率为重点，着力解决“三集中三到位”改革窗口授权不到位，办事程序繁琐、流程复杂，服务事项没有明确办理时限、超时限办理或应当场办理而未办理，不作为、慢作为、乱作为，对办理事项推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任等问题。

　　责任单位：承担行政审批服务职能的各相关股室。

　　1、自查自纠。承担行政审批服务职能的各相关股室要认真对照“效率低”问题各种表现形态，自查是否存在“效率低”问题，并组织本部门全体干部职工把自己摆进去，按照工作不在我手中耽搁的要求，坚决纠正“效率低”问题。

　　2、依法依程序优质高效服务。承担行政审批服务职能的各相关股室要深入贯彻落实深化行政审批制度改革工作要求，严格落实“三集中三到位”任务要求，提升行政服务效能，切实打通服务群众和市场主体“最后一公里”。

　　整改时限：6月上旬，并长期坚持。

三、组织领导

为加强“脸难看、事难办”问题专项整改工作的领导，成立平远县住房和城乡规划建设局“脸难看、事难办”问题专项整改工作领导小组。领导小组组成人员如下：

组  长：林金辉

副组长：姚若龙　林崧冠　黎崇发　马小俞  陈健平　

成  员：机关各股（室、站）及局属各单位负责人

领导小组下设办公室，负责日常工作的协调、管理。办公室主任由姚若龙同志兼任，副主任由肖国强同志担任。

　　四、方法步骤

　　此次集中整治时间为2018年5月上旬至6月上旬，巩固提升工作贯穿于全年工作始终。

　　（一）严格自查自纠。机关各股（室、站）和局属各单位要结合本部门（单位）岗位实际，特别是结合窗口工作实际，对照群众期盼和治理重点，采取广泛征求意见与自我查摆问题相结合，通过召开座谈会、发放调查问卷、电话回访服务对象等方式，广泛听取群众意见，深入查摆存在问题。对查摆出的问题，要分析问题症结，剖析产生根源，制定具体整改方案，明确整改责任、时限和措施，确保整改工作落实到位。（由机关各股（室、站），局属各单位具体负责）

　　（二）开展专题暗访。在集中整治活动期间，局“脸难看、事难办”问题专项整改工作领导小组采取不打招呼、随机进行的方式，对机关各股（室、站）和局属各单位及窗口工作人员遵守工作纪律、履行工作职责、服务态度、办事效率等情况进行暗访，对工作不力造成恶劣影响的，按干部管理权限追究当事人及相关人员责任，并公开通报曝光。同时，局“脸难看、事难办”问题专项整改工作领导小组对机关各股（室、站）和局属各单位及窗口工作人员开展集中整治活动情况进行抽查，督促其制定针对性、操作性强的整改措施，明确整改时限，落实整改责任，推动集中整治活动扎实开展。（由局“脸难看、事难办”问题专项整改工作领导小组具体负责）

　　（三）强化效能监督。督促机关各股（室、站）及局属各单位完善“一门式一网式”服务模式改革、落实“马上办”改革、深化“三集中三到位”改革、完善事项标准化编制及应用、审批职权下放等；精简优化办事流程，减少办事环节、减少申办材料、减少申办时间和减少群众跑动次数；落实“六办”制度、“四零”服务、预约服务、延时服务制度等。发挥行政效能监察监控职能，加大监察监控力度，倒逼各相关部门改进作风，提升行政效能。（分别由政策法规股牵头负责、承担行政审批及公共服务职能股室配合）

　　（四）抓好评议活动。深化去年工作目标管理责任制评价结果运用，广泛听取群众意见，分析和梳理作风建设中存在的“脸难看、事难办”等突出问题，进一步实施整改。坚持问题导向，凡是群众反映强烈的问题认真对待，凡是损害群众利益的行为坚决纠正，进一步增强服务意识，提高办事效率，接受舆论和群众的监督。（由局“脸难看、事难办”问题专项整改工作领导小组具体负责）

　　（五）加强建章立制。机关各股（室、站）及局属各单位要围绕解决“脸难看、事难办”方面存在的突出问题，对已有制度进行全面学习，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度。同时，及时总结活动中的好做法、好经验，进一步健全各项规章制度，使工作流程更简便、服务态度更热情、服务效率再提高、群众办事更方便，推动集中整治活动取得更大成效。（由办公室牵头、机关各股（室、站）及局属各单位配合）

　　五、有关要求

　　（一）提高认识，统筹兼顾。开展此次集中治理、专项整治活动时间短、任务重，机关各股（室、站）及局属各单位要切实提高思想认识，迅速按照县委、县政府的部署行动，把开展整治工作与推进中心工作结合起来，统筹兼顾、综合施策，做到两手抓、两不误、两促进。

　　（二）传导压力，压实责任。局领导班子成员要切实履行“一岗双责”，加强对分管部门开展整改工作的具体指导、协调解决问题和监督检查。机关各股（室、站）及局属各单位负责人要以身作则，管好自己的人。同时，要针对查摆出的问题，认真研究制定整改措施并抓好整改落实，确保在时限内完成问题整改。局“脸难看、事难办”问题专项整改工作领导小组将召开专题会议分析研判，督促机关各股（室、站）及局属各单位立行立改，确保此次集中整治活动不走过场。

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相关名词解释

1. “六个一”：李克强总理在十三届全国人大一次会议上关于“放管服”的论述，指企业开办时间再减少一半，项目审批时间再砍掉一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规规定的证明一律取消。

　　2. “三集中三到位”：行政审批职能集中、审批和服务事项集中、审批人员集中；事项进驻中心到位、审批授权窗口到位、业务人员进驻中心到位。

　　3. “六办”制度：即“手续齐全马上办、手续不齐帮着办、特殊项目特殊办、紧急事项加班办、重大项目上门办、难办项目跟踪办”。

　　4. “四零”服务：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。